funsenki

4月20日（火曜日）
自立支援のための具体策はいまだ見えない

晴れ、最低気温14度、最高気温27.7度。
朝の目覚めは今一つ爽やかさに欠ける。6時半だと言うのに、今日の暑さを予感させるように温度計は既に15度を指している。まだ、夏服の準備ができていないというのに。

昼は久し振りに飯田橋に居る友人を訪ねて昼食を共にする。30数年来の友との思い出話や忌憚の無い意見は何ともありがたく楽しい時が流れる。
3時、都庁を訪問する。ホームレスの自立支援を担当する福祉局生活福祉部計画課自立支援係の青木主査とお会いし、幾つかの質問と新法に基づく事業計画の現状を尋ねた。若さと活力の溢れるような青木主事は、2時間もの長い時間付き合ってくれ、質問にもきちんとした対応（当たり前ではあるが）され、久し振りにやる気を感じさせてくれはした。
しかし、何よりも驚くことは「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」が2002年8月に施行され、既に１年8ケ月を越えたのにも関わらず自治体レベルで具体的な事業計画の策定がなされていないことである。特別措置法第６条（地方公共団体の責務）には、「地方公共団体は、第3条第1項各号に掲げる事項につき、当該地方公共団体におけるホームレスに関する問題の実情に応じた施策を策定し、及びこれを実施するものとする」と明記されているにも関わらず、である。
さらに、実効に疑問を感じさせるのは、ホームレスの自立支援が自治体の組織から見て複雑に絡み合う事案であるにも関わらず、「自立支援係」という組織の末端で対応しようとしていることである。ホームレスの自立支援を福祉的救済の観点から見れば福祉局が担当することで特に問題がある訳ではない。しかし、ホームレスの雇用を確保することで自立を支援する場合は職業安定部局の担当となるという。また、住宅確保の観点からの対応は当然別の部局が対応することになる。では、この問題に統合的に取り組むセクションが有るかと言えば、現在のところ存在していないようである。この状況で、そうでなくても縄張り意識の強い役所において、実効ある対策を期待するのは無理であるといわざるを得ない。
特別措置法の第13条（国及び地方公共団体の連携）には、「国及び地方公共団体は、ホームレスの自立の支援等に関する施策を実施するに当たっては、相互の緊密な連携の確保に努めるものとする」とある。力関係に明らかな差が有るにも関わらず、この問題に対する現在の都の体制は余りにもお粗末と言わざるを得ない。
少なくとも、この問題に本格的に取り組もうとすれば、全体を横断的に総括する一定の権限の有る組織が必要なことは言うまでもない。
また、特別措置法に基づく施策が多くの部分で既存の法令と矛盾しており、実施担当者が苦労するのは判る。しかし、特別措置法が制定されて1年8ケ月経っているのに、その点の対策がなされておらず今もって担当者が苦慮しているというのでは、自治体のやる気を疑われても仕方があるまい。
今回の都庁への訪問は少なくともやる気を持った担当者と話せたことは有意義ではあったが、対応策がほとんど進んでいないのには落胆を禁じ得ない。

5時過ぎ都庁を辞し中央公園に回ってみた。この処の暖かさが穏やかな雰囲気を醸し出してはいるが、個々に暮らす人たちが日々精気を失っているような気がしてならない。施策を立案する偉い人たちは、一度実情を見て回り中に入って生の話を聞いてみる必要があろう。そうすれば、苦境の中でもいまだ生き生きと夢を持ち続けている人たちのために、行政が何をやるべきか、何をしなければならないかが見えてくる筈である。

４月19日（月曜日）
ハルウララより先に1勝したい


晴れ、最低気温13度、最高気温27度。
体調不良を理由に１ヶ月ほど日記を書くのをサボってしまった。体調不良の半分は歳のせいだが、後の半分は気力の欠如だろう。この年齢になると、体力ではなく気力が行動を支配しているようである。では気力は何処から、何から作り出されるのだろうか？
友人の一人は、「気力は欲望から生まれる」と言う。うーん、そうすると自分の中に欲望が希薄になったのだろうか？ならば、欲望の対象を見つけなければなるまい。

日記をサボっている間も時は間断なく流れ、何時の間にか桜の季節は北に移り、この数日は夏日になっている。そして、聞きたくも無いようなニュースがこれでもかとばかりに流されている。
そんな中で、3月22日の高知の競馬場では、名ジョッキー武豊がかの「ハルウララ」に騎乗して連敗記録を106に伸ばした。１着賞金が僅か11万円のレースに中央競馬の人気ジョッキーが騎乗するのも異例なら、その馬券の売れ上げも前代未聞で有ったとか。
ハルウララの話は何となく自分のビジネスの未来を示唆しているようで少し寂しい。
競馬の場合もそうであるが、いかに良いプランで有ってもそれを具体化する能力が組織に備わっていなければ、容易に実現できはしない。さらに、競馬の場合は相手があってのことである。彼我の差が一定以上ある場合には、どんな一流ジョッキーが手綱を取ろうとも容易に勝てる訳ではない。
我がプロジェクトの場合は、手強い競争相手居る訳ではないがレースは障害物競争であることにようやく気が付いた。この障害は、役人気質であったり、役所の縦割り行政であったり、法律の条文であったりする。大変なのは障害の全容が見えないことであり、障害が複雑に絡み合っており、どの障害からクリアしたら良いのかが見えないことである。

さあ、ハルウララが１勝する前にこちらも何とか勝利への糸口を掴もう。